Recupero delle spese nel gratuito patrocinio - indice della guida e principi regolatori

A cura del dottor Caglioti Gaetano Walter
[ ex Dirigente nei ruoli del Ministero della Giustizia]

Abstract

Con l’istituto del gratuito patrocinio, prima, e, attualmente, del patrocinio a spese dello Stato ² il Legislatore ha attuato il principio costituzionale, art. 24 Cost., del diritto alla difesa assicurando ai non abbienti con appositi istituti, i mezzi per agire e difendersi davanti ad ogni giurisdizione…”.

Il diritto alla difesa , e ad agire, nel giudizio trova la sua pratica esplicazione con gli effetti dell’ammissione espressamente, ed analiticamente, indicati negli articoli 107,108 [ per il processo penale] e 131 [per il processo civile] del Decreto Presidente della Repubblica 30 maggio 2002 n. 115 (c.d. testo unico spese di giustizia , nel prosieguo del lavoro indicato con l’acronimo tusg)

Ma, mentre nel processo civile la norma di riferimento (art. 131 tusg) copre tutte , o quasi ³, le situazioni di spese che possono determinarsi nel processo e, quindi, occorrenti alla parte ammessa, nel processo penale ci sono spese, nella fattispecie anticipate, non espressamente elencate nell’articolo di riferimento (art. 107 tusg) ma che si producono, o possono prodursi ⁴, nel corso nel giudizio o nelle fasi di indagine che precedono il dibattimento, e che ne comportano, per il c.d. principio di tassatività degli effetti ⁵ , il recupero nei confronti dell’imputato anche se questi è ammesso al patrocinio.

Altra criticità è quella relativa al [eventuale] recupero a favore, dello Stato articoli 110 e 113 tusg, delle spese anticipate e/o prenotate a debito nei confronti di parte ammessa soccombente nei giudizi, penali [imputato e parte civile] e civili[attore e convenuto], in cui tutte le parti siano ammesse al patrocinio nel giudizio penale.

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1. Principio delle spese nel processo civile e penale

Il principio fondamentale che delinea il rapporto tra soggetti interessati e l’esercizio della funzione giurisdizionale è , nel processo civile, quello dell’iniziativa di parte , c.d. principio della domanda ⁶.

Collegato al principio della domanda, e strettamente connesso a questo, nel processo civile, l’onere, a carico della parte processuale, delle spese ex articolo 8 tusg.⁷

Ai sensi del richiamato articolo 8, primo comma, :

“ciascuna parte provvede alle spese degli atti processuali che compie e di quelli che chiede e le anticipa per gli atti necessari al processo quando l’anticipazione è posta a suo carico dalla legge o dal magistrato..”.

La regola dell’anticipazione da parte dei privati delle spese occorrenti nei procedimenti che li riguardano conosce una importante eccezione, secondo comma dell’articolo 8, “ se la parte è ammessa al patrocinio dello Stato, le spese sono anticipate dall’erario o prenotate a debito.”

Nel processo penale, articolo 4 tusg :

“Le spese del processo penale sono anticipate dall'erario, ad eccezione di quelle relative agli atti chiesti dalle parti private e di quelle relative alla pubblicazione della sentenza, ai sensi dell'articolo 694, comma 1, codice di procedura penale e dell'articolo 76, del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231”

Anche nel processo penale la regola dell’anticipazione da parte dei privati delle spese occorrenti nei procedimenti che li riguardano conosce una importante eccezione, secondo comma del richiamato articolo 4 “ se la parte è ammessa al patrocinio a spese dello Stato, l'erario anticipa anche le spese relative agli atti chiesti dalla parte privata, secondo le previsioni della parte III del presente testo unico.”

Relativamente alle spese a carico dei privati nel, e per, il processo civile e il processo penale distinguiamo:
a) quelle che nascono dall’attività delle parti :

• → per iscrizione causa (contributo unificato ⁸, nel processo penale eventuale ⁹)
• → anticipazioni forfettarie dai privati all’Erario nel processo civile ¹⁰
• → domanda riconvenzionale, intervento,chiamata in causa ( nel processo civile : contributo unificato autonomo o integrativo ¹¹)
• → citazione testi ( rimborso spese )
• → copie (diritti)
• → certificati (diritti)
• → onorari e spese dovuti al difensore
• → onorari e spese dovuti al consulenza di parte
• → costituzione di parte civile (anticipazioni forfettarie ¹²)
• → indennità Ufficio Notifiche e Protesti (UNEP) per attività ufficiali giudiziari
• → spese anticipate e prenotate a debito UNEP per attività ufficiali giudiziari

b) quelle necessarie al processo e disposte dal magistrato:

• → onorari e spese dovuti al consulente tecnico d’ufficio
• → onorari e spese dovuti al perito (processo penale)
• → integrazione del contraddittorio (processo civile)
• → spese straordinarie¹³
• → spese per la pubblicità legale dei provvedimenti del magistrato
• → indennità di custodia

c) quelle consequenziali al processo:

• → spese forfettizzate penali ex D.M di cui all’articolo 205 tusg¹⁴
• → imposta di registro ¹⁵
• → imposta ipotecaria e di trascrizione ¹⁶
   

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