Indice generale

GUIDA

AL

CONTRIBUTO UNIFICATO

nel processo civile e penale

normativa, giurisprudenza e direttive ministeriali

I° Versione Febbraio 2018

NUOVA VERSIONE AGGIORNATA AL 2 GENNAIO 2025

a cura

Caglioti Gaetano Walter

ex Dirigente Ministero della Giustizia

INDICE

Introduzione

• Il contributo Unificato

Capitolo I - Natura giuridica del Contributo unificato, determinazione e ambito di operatività

• Natura giuridica e fonti del contributo unificato

• Ambito procedurale di applicazione del contributo unificato

• Contributo Unificato e procedure non giurisdizionali

• Contributo unificato e ambito temporale di operatività

• Criteri, e momento, di determinazione del contributo unificato

Capitolo II - Rapporti con gli altri istituti di spesa nel processo civile e penale

• Contributo unificato e rapporto con l’Imposta di Bollo

• Contributo unificato e rapporti con imposta di registro, anticipazione forfettaria dei privati all’erario nel processo civile (art 30 DPR 115/02), diritti di copia e di certificazione

• Contributo unificato e rapporti con decreto legislativo n. 150/2011 (c.d. riduzione e semplificazione dei riti) e decreto legislativo n. 149/2022 ( c.d. riforma Cartabia)

Capitolo III - Soggetti tenuti al pagamento

• Soggetto tenuto al pagamento :

• parte privata

• procedimenti con parte ricorrente la Pubblica Amministrazione

• procedimenti in cui parte ricorrente e il Concessionario

Capitolo IV - Ulteriore pagamento in relazione alla modifica della domanda e/o all’aumento delle parti in causa

• Obbligo di pagamento e ripartizione del contributo unificato ai sensi dell’ articolo 14 comma 3 DPR 115/02

• Il contributo unificato nelle ipotesi di cui all’ art. 14 comma 3

• Ipotesi particolari non rientranti nell’ articolo 14 comma 3

Capitolo V - Esenzione, prenotazione a debito e riassunzione della causa

• Esenzione e prenotazione a debito: distinzione

• Esenzione dal pagamento

• Prenotazione a debito del contributo unificato

Capitolo VI - Il contributo unificato nelle controversie di lavoro, previdenziali e assistenziali

• Contributo unificato nel diritto del lavoro, previdenziale e assistenziale

• determinazione del contributo persone fisiche

• applicabilità della esenzione a persone giuridiche

• impresa individuale e contributo unificato

• opposizione alle sanzioni amministrative e cartelle esattoriali

Capitolo VII - Sanzioni amministrative e opposizione a cartelle esattoriali

• Contributo unificato nei procedimenti, in materia di sanzioni amministrative, di opposizione alle cartelle esattoriali, alle sanzioni accessorie, ai provvedimenti di fermo amministrativo e alle procedure di appello ex art 26 legge 40/06. Premessa.

• opposizioni cartelle esattoriali

- opposizioni sanzioni legge 689/81

- opposizione ex art. 615 c.p.c.

- opposizione atti esecutivi ex art. 617 c.p.c.

- opposizioni sanzioni accessorie

- appello avverso le sentenze del giudice di pace in materia di sanzioni amministrative ex articolo 26 l. 40/06

- opposizioni a fermo amministrativo

Capitolo VIII - Il contributo unificato nel processo penale

• Processo penale e contributo unificato . premessa

• fonte normativa, presupposti e momento della riscossione

• azione civile diretta e contributo unificato

• azione civile c.d. indiretta

• quantificazione del contributo unificato

• criticità nella determinazione del pagamento del contributo unificato

• contributo unificato nel processo penale di Appello

• contributo unificato nel processo penale di Cassazione

• contributo unificato nel reato estinto per amnistia o per prescrizione

• recupero nei confronti dell’imputato ammesso al patrocinio a spese dello Stato

• opposizione al provvedimento di rigetto all’ammissione al patrocinio a carico dello Stato

Capitolo IX - Contributo unificato : A) procedure europee B) procedure di tutela internazionale

A) Contributo unificato e procedure europee :

1. 1. ingiunzione di pagamento europeo e relativa opposizione regolamento CE1896/2006

   2. prove in materia civile e commerciale Regolamento CE 1206/2001

   3. controversie Europee di modesta entità regolamento CE 861/2007

   4. sequestro conservativo europeo sui conti bancari

   5. contributo unificato alla luce delle modifiche operate ai sensi dell’articolo 24 decreto legislativo 149/2002 a far data del 30 giugno 2023

B) Contributo unificato e procedure di tutela internazionale :

1. carta fondamentale dell’Unione Europea (c.d. Carta di Nizza del 7.12.2000)

2. direttiva CEE 2003/08 e d.lgs n. 116 /2005 (artt. 1, 6)

3. ammissione al patrocino a spese dello Stato di parti processuali comunitarie ed extracomunitarie –

4. procedimenti in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell’unione europea disciplinati dagli artt. 16,17,19-bis e 19-ter dlvo 150/2011

5. protezione internazionale e contrasto all’ immigrazione illegale d. l. 17 febbraio 2017, n. 13 convertito con legge 46 del 13 aprile 2017

Capitolo X – Passaggio ad altro grado o fase del giudizio

• Grado d’Appello

• Aumento del contributo unificato per i giudizi di impugnazione

giudizi civili

- Sospensione dell’esecutività della sentenza di primo grado

- Istanza di sospensione nell’impugnazione sentenza lavoro

- Opposizione all’esecuzione, agli atti esecutivi e opposizione di terzo proposti ad esecuzione iniziata

- Impugnazione sentenze di opposizione a decreto ingiuntivo

- Opposizione a decreto ingiuntivo e richiesta sospensiva ex art. 649 cpc

- Reclamo nei giudizi ordinari

- Reclamo avverso la sentenza di fallimento

- Procedimento sommario ex art. 702-bis c.p.c. in unico grado dinanzi alla Corte di Appello

giudizi penali

- Contributo unificato per il giudizio di appello sentenza penale

- Impugnazione della sentenza penale ai soli effetti

- Opposizione al provvedimento di rigetto all’ammissione al patrocinio a carico dello Stato

• Grado di Cassazione

- procedure civili

- procedure penali

• Raddoppio del contributo unificato nei casi di inammissibilità o rigetto dell'impugnazione

- Premessa

- Procedimenti in cui è parte la Pubblica Amministrazione

- Procedimenti in cui la parte è ammessa al patrocinio a spese dello Stato

- Procedimenti in esenzione dal pagamento del contributo unificato

- Casi in cui non si applica il raddoppio del contributo unificato

• Opposizione a decreto di pagamento ex articolo 170 DPR 115/02

• Lodi arbitrali stranieri

• Contributo unificato nei casi di riassunzione della causa

- riassunzione causa cancellata e/o estinta

- riassunzione del giudizio a seguito di ordinanza dichiarativa di incompetenza

- riassunzione ex art. 354 c.p.c.

- riassunzione del processo amministrativo davanti al giudice ordinario

- riassunzione del processo davanti al tribunale per dichiarato superamento dei limiti di competenza del giudice di pace

- riassunzione procedimento di Cassazione giudizio di rinvio

- sentenza cassata con rinvio ad altro giudice

Capitolo XI - controllo del pagamento, recupero e rimborso del contributo unificato

• Contributo unificato nel processo civile telematico : nuove modalità applicative relative al pagamento

• Determinazione e modalità di pagamento

• Ufficio competente alla riscossione del contributo unificato

• Mancato pagamento del contributo unificato e divieto di iscrizione della causa a ruolo

• Controllo in ordine alla dichiarazione di valore ed al pagamento del contributo unificato

• Effetti mancata dichiarazione di valore

• Omesso o insufficiente pagamento del contributo unificato

• Invito al pagamento

• Termine di prescrizione

• Recupero del contributo unificato prenotato a debito

• Modalità di recupero del contributo unificato nei confronti di società aventi sede all'estero.

• Recupero del contributo unificato ex art. 13 c. 1-quater ( rinvio)

• Rimborso del contributo unificato

• Rimborso del contributo versato in eccesso

• Rimborso della sanzione per mancato o insufficiente pagamento del contributo unificato

• Rimborso o riutilizzo della ricevuta telematica di pagamento

• Rimborso contributo unificato pagato con bonifico bancario a seguito riscossione equitalia giustizia spa

• Rimborso del Contributo unificato ex art. 13 comma 1-quater tusg – nei casi di annullamento della sentenza con rinvio da parte della Cassazione

• Erroneo deposito in registro diverso da quello di pertinenza

ALLEGATO A Circolari Ministeriali

• Disposizioni ministeriali casi in cui è dovuto il contributo unificato

• Disposizioni ministeriali casi in cui non è dovuto il contributo unificato

• Disposizioni ministeriali casi di riduzione del contributo unificato

• Disposizioni ministeriali contributo unificato giudizio con Concessionario

• Disposizioni ministeriali contributo unificato materia di procedimenti esecutivi

• Opposizione sanzioni amministrative e cartelle esattoriali

• Opposizione procedura esecutiva esattoriale “pignoramento dei crediti verso terzi” articolo 72-bis del d.P.R. n. 602

• Disposizioni ministeriali contributo unificato materia di locazione

• Disposizioni ministeriali contributo unificato fallimento , procedure concorsuali e crisi di azienda, sdebitazione e sovraindebitamento

• Procedimenti in materia di lavoro , previdenza e pubblico impiego

• Procedimenti in materia di separazione, divorzio, scioglimento dell'unione civile, regolamentazione dell'esercizio della responsabilità genitoriale dopo la riforma del d.lgs. n.149/2022 e del correttivo di cui al d.lgs. n.164/2024

ALLEGATO B Importi per Gradi di Giudizio, Posizioni Processuali e disposizioni normative

ALLEGATO C Importi per Procedure

• procedimenti in materia di lavoro , previdenza e pubblico impiego

• procedimenti in materia familiare

• disposizioni ministeriali regime fiscale dei procedimenti in materia di separazione, divorzio, scioglimento dell'unione civile, regolamentazione dell'esercizio della responsabilità genitoriale dopo la riforma del d.lgs. n.149/2022 e del correttivo di cui al d.lgs. n.164/2024

• accertamento o disconoscimento paternità

• procedimenti in materia di adozione e affiliazione

• procedimenti di competenza del giudice tutelare

• violenza nelle relazioni familiari legge n.154/2001

• tutele, affiliazione,affidamento,misure di protezione delle persone prive in tutto o in parte di autonomia

• assenza o morte presunta

• eredita giacente

• autorizzazione vendita beni ereditari

• procedimenti speciali

• esecuzioni civili

• opposizione a sanzione amministrativa o a cartella esattoriale

• fallimenti e procedure concorsuali

• procedimenti in materia di locazione

• procedimenti di volontaria giurisdizione e procedimenti in camera di consiglio

• procedimento europeo di ingiunzione di pagamento regolamento ce 1896/2006

• procedimento europeo cause di modesta entità regolamento ce 861/2007

• sequestro conservativo europeo sui conti bancari

• procedimenti in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell’unione europea disciplinati dagli artt. 16,17,19-bis e 19-ter dlvo 150/2011 ai sensi dell’articolo 24 decreto legislativo 149/2002 - protezione internazionale e contrasto all’ immigrazione illegale

• lodo straniero

• procedimenti penali con condanna al risarcimento del danno

• attività non giurisdizionali

• leggi speciali e normativa codicistica civile

TABELLE

• tribunale per i minorenni

• esecuzione mobiliare e immobiliare

• controversie lavoro previdenza e assistenza

• processo esecutivo mobiliare e immobiliare relativo a controversie previdenza e assistenza obbligatoria, controversie individuali di lavoro e rapporto di pubblico impiego

• processo esecutivo mobiliare e immobiliare relativo controversie in materia di separazione coniugi e divorzio

• opposizione sanzioni amministrative,cartelle esattoriali e fermo amministrativo